不祥事の度、薄くなる調書 公文書はどうなっているのか

朝日新聞デジタルの2018年3月26日付の記事です。
https://www.asahi.com/articles/ASL3M5JTDL3MULZU012.html
「公文書をめぐる不祥事が問題になるたびに、「改ざんしないで済むように内容の薄い調書を作る」との方向で行政文書の形骸化が進む」との見解を紹介しています。